就業(yè)穩(wěn)中有進是如何實現(xiàn)的
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就業(yè)動態(tài)
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人民網(wǎng)-人民日報
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- 更新日期
2014-08-07
今年1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，是近十年來同期最高值，成為當前經濟的一大亮點。
“上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進’來概括”。人力資源和社會保障部副部長信長星表示。
先說“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，與一季度末持平；對全國28918戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測顯示，企業(yè)用工總體穩(wěn)定；人力資源市場供求基本平衡，一、二季度市場求人倍率均為1.11，高于去年同期水平，顯示出市場崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。
再說“進”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)、農村轉移勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。
在經濟增速放緩的背景下，就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢？
信長星分析說，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結果。具體來講，有五方面的因素。
其一，穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國GDP同比增長7.4%，增速雖有所放緩但仍然處于較快增長區(qū)間?！霸鏊俚拇_沒前些年那么高，但也要看到，經濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應增強。”信長星分析說。
其二，服務業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年，我國第三產業(yè)增加值同比增長8.0%，占國內生產總值比重達到46.6%，增速快于一、二產業(yè)，保持占國內生產總值比重提高的趨勢，有力地帶動了就業(yè)。
其三，隨著簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個私經濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月，全國新登記注冊市場主體440萬戶，同比增長20.48%，其中新登記注冊私營企業(yè)120萬戶，同比增長70.14%，新登記注冊個體工商戶300.28萬戶，同比增長7.42%，吸納了大量就業(yè)。
其四，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經濟總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，貢獻了大量新增崗位；中部地區(qū)保持穩(wěn)定；西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長，占全國比重不斷上升。
其五，政府措施進一步完善。今年上半年，國務院新出臺了促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，拓展了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，啟動了“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”。國務院在近期開展的督查活動中，把大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況列為重點之一，有力地推動了工作。
對于下半年就業(yè)走勢，信長星說，“判斷就業(yè)形勢，關鍵要看經濟形勢。經濟形勢好，就業(yè)才會好。”他分析說，下半年，隨著改革力度的加大和定向調控措施的進一步實施，經濟形勢有望保持平穩(wěn)增長勢頭，這是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的重要基礎。但世界經濟依然復雜多變，國內經濟下行壓力不減，這些都會傳導、影響到就業(yè)領域，再加上就業(yè)自身存在的結構性矛盾和問題，所以，對下半年的就業(yè)形勢還要持續(xù)關注，不可盲目樂觀。
“擴大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，這既是宏觀調控的目標，也是我們的政治責任?！毙砰L星說，下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，“這是首要任務，須臾不可放松，要力爭高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高?！贝送猓€將重點做好化解產能過剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長星透露，將針對結構調整特別是化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員，制定實施專項就業(yè)幫扶計劃。（白天亮）